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1 agosto 2026
La nuova missione della FEMA: Il terrorismo interno
L'agenzia di risposta alle emergenze dimentica il mete e abbraccia la "prevenzione" del crimine
La Federal Emergency Management Agency (FEMA), spesso criticata per la sua risposta inadeguata a disastri naturali come incendi, alluvioni, uragani e tornado, ha ricevuto una nuova missione: il "terrorismo interno".
Ora la FEMA sta elargendo fondi alle autorità statali e locali per potenziare le loro capacità di condurre operazioni preventive contro la "violenza politica organizzata", come si legge in un bollettino informativo della FEMA che ho ottenuto.
Il bollettino, datato 9 luglio, indica alle autorità locali di dare priorità al "terrorismo interno" nelle loro richieste di finanziamento. Intitolato "Attuazione del Memorandum Presidenziale sulla Sicurezza Nazionale n. 7...", il documento riprende l'enfasi del Presidente Trump sull'individuazione dei sospetti terroristi interni prima che un attacco abbia luogo.
Per prevenire questi attacchi, il bollettino indica agli stati cosa acquistare: formazione per individuare "indicatori basati sui social media", analisti per monitorare "comportamenti online e impronte digitali" e squadre per "gestire persone di interesse il cui comportamento indica una potenziale traiettoria verso il terrorismo interno".
Una qualche variante della parola "indicatore" — indicatori, indicativo, indica — compare dieci volte nel bollettino di otto pagine della FEMA. È un eufemismo molto usato dalle forze dell'ordine perché nasconde ciò che sta realmente accadendo: la fase pre-crimine. Gli indicatori sono qualcosa che una persona ha detto o fatto e che un agente è stato addestrato a interpretare come un segnale di un crimine che non è ancora avvenuto e che potrebbe non accadere mai.
Con questo approccio, il vecchio requisito che le prove di un crimine vengano prima di qualsiasi indagine viene sostituito da una previsione. Si tratta di un'applicazione della legge basata sulle sensazioni, una sorta di divinazione, ma con l'avallo della rispettabilità della sicurezza nazionale. E sebbene sia stata utilizzata principalmente contro vere e proprie organizzazioni terroristiche straniere come Al Qaeda e l'ISIS, ora viene impiegata contro i cittadini americani.
Per dare un'idea di quanto sia centrale la fase pre-crimine in questo approccio, si considerino le seguenti proposte di finanziamento richieste dal bollettino della FEMA:
Apprendimento delle "ultime tattiche e tendenze utilizzate dagli attori del terrorismo interno al fine di riconoscere gli indicatori prima di un attacco".
“Preparare e addestrare le comunità a identificare e segnalare comportamenti minacciosi o preoccupanti che potrebbero essere indicativi di complotti e/o attività di minaccia più ampie.”
Condurre “Formazione in materia di sorveglianza e contro-sorveglianza per individuare studi preliminari e attività di sorveglianza ostile nei confronti di obiettivi nazionali.”
Quanto al perché un governo statale o locale dovrebbe immischiarsi in attività così delicate, un secondo documento che ho ottenuto – dall'agenzia madre della FEMA, il Dipartimento della Sicurezza Interna – lo spiega. Contiene un avvertimento tutt'altro che velato alle autorità che non si attengono alla nuova priorità in materia di terrorismo interno, affermando:
“Il mancato rispetto dei requisiti di spesa per le Aree di Priorità Nazionale (NPA) comporterà il blocco dei fondi interessati fino alla risoluzione dei problemi di conformità.”
Quel secondo documento, un avviso relativo a un programma di sovvenzioni del Dipartimento per la Sicurezza Interna, è un elenco di 1 miliardo di dollari di fondi federali disponibili. Ma c'è un trucco: il 35%, si legge, deve essere destinato alla prevenzione del terrorismo. Un altro 30% è allocato a cinque priorità designate dal Dipartimento per la Sicurezza Interna:
"Supporto alla risposta alla crisi di confine",
"Rafforzamento della sicurezza elettorale",
"Supporto alle task force e ai centri di coordinamento per la sicurezza interna",
"Rafforzamento della protezione di obiettivi vulnerabili/luoghi affollati",
"Rafforzamento della sicurezza informatica".
Le priorità rispecchiano le preoccupazioni del presidente. Proprio questo mese, Trump ha tenuto un discorso in prima serata affermando che la Cina aveva compromesso le elezioni del 2020. La priorità "risposta alla crisi di confine", nel frattempo, indirizza gli stati direttamente al programma 287(g) dell'ICE, che, come ho già riportato, trasforma le forze dell'ordine locali in cacciatori di taglie, pagandoli per svolgere attività di controllo dell'immigrazione, con bonus legati al numero di persone arrestate. La priorità "Task Force per la Sicurezza Nazionale" si riferisce alle nuove forze d'intervento federali e locali create da Trump con un decreto presidenziale il suo primo giorno di ritorno in carica, con lo scopo di dare la caccia ai cartelli e far rispettare le leggi sull'immigrazione.
E la priorità "Luoghi affollati" ha un suo fantasma: l'assassinio dell'attivista conservatore Charlie Kirk, ucciso a colpi d'arma da fuoco davanti a una folla durante un evento universitario lo scorso settembre.
Quell'omicidio è ciò che ha scatenato tutto questo. Tre giorni dopo aver firmato un decreto presidenziale che dichiarava "Antifa" un'organizzazione terroristica interna, Trump ha emanato l'NSPM-7 il 25 settembre 2025, un ordine di sicurezza nazionale che si apre con un riferimento all'omicidio di Kirk e costruisce un programma antiterrorismo volto a prevenirne altri.
L'NSPM-7 afferma che la violenza politica in America "non emerge spontaneamente", ma è il prodotto di "campagne sofisticate e organizzate". Il documento identifica i propri "indicatori" di terrorismo interno da indagare, tra cui: "antiamericanismo, anticapitalismo e anticristianesimo; sostegno al rovesciamento del governo degli Stati Uniti; estremismo in materia di migrazione, razza e genere; e ostilità verso coloro che sostengono le tradizionali visioni americane su famiglia, religione e moralità".
Finora, l'NSPM-7 si è concentrato principalmente sugli apparati federali, come l'FBI e l'IRS. Ma una breve sezione in fondo all'NSPM-7 arriva fino allo sceriffo della contea. Ordina al Segretario per la Sicurezza Interna di sviluppare programmi di finanziamento per pagare le forze dell'ordine locali affinché contrastino il terrorismo interno.
Washington sapeva che questo sarebbe successo, molto prima che Trump entrasse alla Casa Bianca.
La FEMA è stata creata nel 1979 come agenzia indipendente. Ma dopo gli attacchi dell'11 settembre, nel 2003 è stata incorporata nel nuovo Dipartimento per la Sicurezza Interna, focalizzato sulla lotta al terrorismo. Le funzioni di preparazione alle emergenze e i programmi di sovvenzione della FEMA furono scorporati e dispersi in vari dipartimenti.
Nel settembre di quell'anno, il sottosegretario per la preparazione e la risposta alle emergenze inviò al Segretario alla Sicurezza Interna, Tom Ridge, un memorandum di sette pagine in cui avvertiva che la riorganizzazione avrebbe paralizzato la capacità degli Stati Uniti di rispondere ai disastri. La sua posizione fu ignorata. Due anni dopo arrivò l'uragano Katrina.
Nell'ottobre del 2012, un'indagine bipartisan del Congresso rivelò che il Dipartimento della Sicurezza Interna non era in grado di quantificare la spesa per i centri di fusione (i centri di intelligence statali e regionali, costruiti dopo l'11 settembre, dove polizia locale, agenti federali e analisti condividono informazioni). Le stime del Dipartimento stesso variavano da 289 milioni a 1,4 miliardi di dollari. Le informazioni provenienti da questi centri erano "di qualità discontinua", concluse il Senato, definendole "spesso scadenti, raramente tempestive e talvolta in grado di mettere a repentaglio le libertà civili dei cittadini".
Esaminando tredici mesi di rapporti del centro di fusione, gli investigatori non hanno trovato nulla che rivelasse una minaccia terroristica né alcun contributo allo sventamento di un complotto in corso. Dei 610 rapporti, 188 non sono mai stati pubblicati, molti perché privi di informazioni utili o perché rischiavano di violare le libertà civili. Tra i rapporti segnalati: i consigli di lettura di un gruppo della comunità musulmana, suggerimenti per i genitori e un opuscolo di un motoclub che consigliava ai membri di essere educati con la polizia durante i controlli stradali.
Quattordici anni dopo, a questo organismo viene affidato il compito di monitorare le tracce digitali alla ricerca di indicatori di sentimento anti-americano.
Nel frattempo, la FEMA ha subito una riduzione del personale di circa il 14% da gennaio 2025, pur gestendo oltre 300.000 progetti in più di 600 dichiarazioni di stato di emergenza.
Anche nel mio piccolo angolo di mondo, nel Wisconsin, posso constatare quanto disperatamente il Paese abbia bisogno di un'agenzia di risposta alle emergenze efficiente. Ieri pomeriggio un tornado ha attraversato la Fox Valley, a circa cento miglia a nord-est di dove vivo. Il Servizio Meteorologico Nazionale ha emesso un'allerta di "Situazione Particolarmente Pericolosa", una designazione che riserva ai casi peggiori. I video di ciò che ha lasciato dietro di sé sono strazianti e oggi sono ovunque sui social media: case distrutte, tutto ciò che conteneva è andato distrutto.
Sono sicuro che le persone che hanno perso le loro case saranno sollevate nel sapere che siano al sicuro dal terrorismo interno.
Ciò che serve ora è quello per cui la FEMA è stata effettivamente creata, svolto da un'agenzia civile non militarizzata né asservita a un'agenda antiterrorismo politico. Invece, vediamo un'amministrazione negazionista del cambiamento climatico e ossessionata dal terrorismo interno che crea il proprio disastro, con un Congresso inerte che resta a guardare.
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