12 novembre 2010

LE ELITES DISEGNANO L'EUROPA NEOLIBERALE DEL FUTURO

Dalla crisi dell'euro e del debito pubblico europeo di maggio 2010, la classe dirigente europea ha notevolmente accelerato il progetto per ridisegnare il Patto di Stabilità e Crescita (PSC) e l'intero sistema di governo economico europeo.
di Álvaro Rein

La motivazione è ovvia, mantenere il sistema di nuovo sull'orlo del precipizio, se emergono nuovi episodi di instabilità come quelli sollevati dalla crisi greca di maggio.
Questo è stato l'impegno principale della riunione dei leaders dell'UE il 28-29 ottobre a Bruxelles, ha approvato le proposte della "task force sulla governance economica".
I contenuti delle proposte possono essere suddivise in due aree principali: 1) indurire notevolmente la disciplina di bilancio imposta dal PSC sui governi della zona euro, 2) creare un meccanismo permanente per la risoluzione delle crisi di sostituire il Fondo di Stabilità Finanziaria Europea (EFSF) e il Meccanismo di Stabilità Finanziaria Europeo (EFSM) che furono creati nel maggio 2010, ma che scadono a metà del 2013. Oltre a questo si comincia a discutere la proposta tedesca di creare un meccanismo di ristrutturazione e di insolvenza del debito pubblico.
Come al solito nell' Europa delle élite,
i leader di Francia e Germania (Merkel e Sarkozy) hanno fatto prima un accordo sui principi di base di queste proposte in occasione della riunione a Deauville dal 18 ottobre 2010, come si può vedere nella dichiarazione congiunta franco-tedesca che rilasciarono quel giorno.

Per convincere gli inglesi affinchè appoggiassero le proposte nel Consiglio Europeo e consentirebbero una riforma del Trattato di Lisbona, è bastato che la Merkel promettesse a Cameron una drastica riduzione dell' aumento annuale previsto dal bilancio dell'Unione Europea, che ora crescerà di un 2,9% invece del 6%. Anche se l'Inghilterra sarebbe esente dall'applicazione delle sanzioni per inadempienza del PSC che propone la Germania (grazie al protocollo 15 del Trattato di Lisbona), potrebbe bloccare l'approvazione di tali proposte al Consiglio Europeo. Mentre Cameron ha colto l'occasione per utilizzare pienamente la sua posizione di forza e ottenere contropartite in cambio di misure di sostegno che in ogni caso non pregiudicherebbero l'Inghilterra. Questi gli intrallazzi nelle più alte sfere delle politiche comunitarie che colpiscono milioni di cittadini.

Ma cosa trattano queste proposte esattamente?

Per quanto riguarda la disciplina fiscale, ci troviamo di fronte alla riproggettazione più importante del PSC dal Trattato di Maastricht.

La task force, per esempio, propone di creare un meccanismo di coordinamento delle politiche macroeconomiche e fiscali dei paesi della zona euro. Questo meccanismo obbliga i governi di ciascun paese a consultarsi con la Commissione Europea e il Consiglio dei ministri europei dei bilanci nazionali prima che ne abbiano anche discusso nel parlamento del paese. Propone inoltre di costringere i governi ad includere le raccomandazioni della Commissione/Consiglio nella proposta di bilancio che i governi presentano ai propri parlamenti nazionali. Un attacco a tutti gli effetti contro la sovranità e la democrazia nazionale.

Indurire e facilitare (attraverso un processo di sanzioni più rapido e automatico) l'applicazione di sanzioni ai paesi che rompono il Patto di Stabilità. Ora non sarà sufficiente ridurre il deficit sotto il 3%, ma si deve anche convincere la Commissione che si è in grado di ridurre il debito sotto il 60% del PIL per uno sviluppo sostenibile e rapido. Inoltre, le sanzioni possono essere applicate qualora la maggioranza del Consiglio non si oppone ad esso (regola di maggioranza inversa), non se la maggioranza del Consiglio è d'accordo con questo.

Il presidente dell' UE, Van Rompuy, è chiamato ad esplorare ulteriormente la possibilità di sospendere il diritto di voto ai paesi che rompono il patto di stabilità. L'idea è che, alla fine applicando sanzioni pecuniarie significative ai paesi che rompono il PSC (paesi che in tali situazioni sicuramente troveranno difficoltà economiche importanti) può diventare complicato da attuare in pratica, forse sarà più efficace applicare sanzioni politiche sostitutive. Questa è una delle famose e controverse proposte della Germania (Merkel) davnti alla quale il Presidente della Commissione Europea (Barroso), si strappava le vesti durante la riunione del Consiglio Europeo.

Dal punto di vista della gestione efficace dell'Europa neoliberale, si può immaginare che cosa succederebbe alla martoriata legittimità popolare dell'UE nei paesi colpiti da tali sanzioni politiche l'attuazione di una misura del genere. Il malcontento popolare che ne deriverebbe sarebbe senza dubbio rischiosa da gestire politicamente per qualsiasi governo. Forse più importante per il buon governo dell' Europa neoliberale sarebbe il rischio che una tale mossa susciterebbe una significativa sfiducia e risentimento da parte delle élite politiche dell'UE nel paese colpito e forse indebolirebbe la solidarietà tra le classi dirigenti europee nel futuro.

La task force propone anche un nuovo quadro di 'sorveglianza' macroeconomico per monitorare i paesi (come la Spagna per esempio) che accumulano squilibri nei conti correnti e importanti squilibri competitivi. La proposta consentirebbe anche di sanzionare paesi che non attuano le raccomandazioni della Commissione e del Consiglio per correggere questi squilibri. Garantire la stabilità fiscale in ogni paese della zona euro è troppo complesso per affidarlo a semplici regole fiscali meccaniche, come quelle contenute nel PSC. La crisi ha mostrato che paesi come la Spagna, che sembravano soddisfare tutti i criteri del PSC, possono far saltare i loro conti pubblici da un giorno all'altro sfociando in situazioni di crisi economica come quella che abbiamo appena sperimentato e creare problemi per la stabilità finanziaria della zona euro. Di qui la necessità di ampliare il campo di analisi preventive per tenere conto anche di quegli squilibri macroeconomici e di competitivi che minacciano di distruggere le finanze pubbliche in una situazione di crisi. Un esempio, i conti pubblici spagnoli erano apparentemente solidi, all'inizio della crisi, ma questa solidità si basava sull'aumento del gettito fiscale che era stato un modello di crescita insostenibile costruito su una bolla nel settore immobiliare e delle costruzioni. Monitorare gli squilibri che vanno al di là dell'aspetto puramente fiscale è un pò l'idea alla base di questa proposta.

Si vuole istituire un meccanismo permanente per la risoluzione delle future crisi "alla greca" e riformare il Trattato di Lisbona per poterle contenere. Questa è un'altra delle proposte galattiche della Germania. Le classi dirigenti tedesche hanno un problema, secondo loro qualunque piano di riscatto dei governi della zona euro fallirà inevitabilmente per dover essere sempre finanziato in prevalenza da loro stessi contribuenti.  Ciò ha già comportato gravi problemi nel momento di convincere il pubblico tedesco che era necessario creare meccanismi come l'EFSF e l'EFSM a maggio per salvare i paesi in situazioni come quelle della Grecia, anche se fosse solo per il bene della stabilità del capitalismo europeo. Sono riusciti solo in cambio di diverse condizioni, tra le quali è stata la premessa che tali meccanismi sarebbero solo temporanei, e che imporrebbero radicali adattamenti ai paesi che recettori di questi aiuti affinchè si svegliassero e non ci fosse una seconda volta. 

La Corte costituzionale tedesca era sul punto di bloccare, come incostituzionale, la partecipazione tedesca nell' EFSF e l'ha consentito solo alla fine con la premessa che l'azione sarebbe solo "temporanea". Il problema è che nessuno si aspetta che la crisi del capitalismo europeo finiscano per sempre nel 2013, e che i meccanismi, come il PSC, per quanto duri possano essere, possono realmente bandire ogni possibilità di emergere di nuove crisi fiscali europee in futuro.

L'unico modo che ha la Merkel di "blindarsi" di fronte alla minaccia della Corte Costituzionale tedesca è che l'esistenza di un meccanismo di risoluzione delle crisi permanente è legalmente previsto dal Trattato di Lisbona. Il problema per il resto delle élite europee è che l'ultima volta si è tentato di riformare i trattati UE si è aperto il vaso di Pandora molto rischioso da controllare politicamente (come accade in realtà ogni volta che viene data l'opportunità ai cittadini europei di dire ciò che realmente pensa della UE ) e ci sono voluti più di otto anni per ottenere l'attuale Trattato di Lisbona.

A quanto pare, nel bel mezzo di questo dilemma entra in gioco Il Presidente dell'UE Van Rompuy per placare le classi dirigenti dicendo loro di non preoccuparsi, si può riformare il Trattato di Lisbona attraverso un fast track approach e legislazione secondaria basata suli articoli 48.6 e 48.7 del Trattato di Lisbona, che eviterebbe di dover ricorrere a cose sgradevoli come il referendum popolare in paesi come l'Irlanda e la Danimarca, e forse anche per evitare di dover richiedere l'approvazione parlamentare ad ogni paese membro dell'UE.

La proposta tedesca di creare un quadro per il mancato pagamento e la ristrutturazione ordinata del debito pubblico nella zona euro divide le classi dirigenti europee. Le raccomandazioni della 'task force' fanno riferimento a questa controversa proposta solo in modo secondario e astratto riferendosi solo "al ruolo del settore privato". La dichiarazione di Deauville del 18 ottobre di Sarkozy e Merkel parla di "... una quota adeguata di creditori privati ...'.

Tuttavia, l'idea generale tedesca è abbastanza chiara. Si tratta di includere la parte della clausola, che stabilisce un meccanismo permanente di risoluzione di crisi un altro meccanismo che permetta default ed una ristrutturazione ordinata del debito dei paesi che non rispettino i pagamenti. Secondo le notizie della stampa, i tedeschi stanno progettando di permettere l'estensione della scadenza del debito o il congelamento dei pagamenti degli interessi sul debito in quei casi in cui i governi siano in difficoltà nel continuare a pagare. Cioè, una sospensione temporanea dei diritti dei creditori e, eventualmente, una ristrutturazione del debito in cui i creditori ricevono alla fine della giornata menol 100% di quello che è dovuto. Il governo finlandese ha anche lanciato una proposta per includere le cosiddette "clausole di azione collettiva" che impediscono che una minoranza di creditori blocchi un piano di ristrutturazione del debito.

Dal punto di vista del governo tedesco, in quanto è impossibile fare affidamento su partner "spreconi" europei (in particolare quelli della cosiddetta 'periferia') e non sono riusciti ad imporre il loro piano iniziale, che le sanzioni per l'inadempienza del PEC si imponessero in modo totalmente automatico, senza dover ricorrere al voto del Consiglio (evitando così possibili trattative dell'ultim'ora tra 'politici' per evitare l'applicazione di sanzioni) - dovrebbero essere incoraggiati affinchè siano i mercati stessi a sanzionare e piegare i governi che violano il PSC. E come si fa a ottenere questo? Facile, si fa credere al mercato che il mancato pagamento non è una possibilità reale e che i tedeschi non sarà sempre lì a salvare le future "Grecia". Al che i mercati del debito cominceranno a determinare prezzo di questo rischio e far pagare tassi d'interesse più elevati per i paesi più 'irresponsabili' nei loro conti pubblici.

Questa proposta non potrebbe essere più controversa tra le classi dirigenti.
Il Presidente della BCE Trichet, per esempio, ha già urlato al cielo e si oppone con le unghie e i denti, ma può fare ben poco per fermarla se alla fine nelle mani dei 'maledetti politici' sono le decisioni più importanti arrivano ad un accordo tra di loro su come gestire il capitalismo europeo. A peggiorare le cose, il governatore della banca centrale tedesca e principale candidato a sostituire Trichet, Axel Weber, va in giro a fare discorsi argomentando a favore della proposta tedesca di creare un meccanismo di ristrutturazione e default ordinati del debito. Il proprio bollettino di ottobre della Banca centrale tedesca contiene una discussione in favore dei benefici che può apportare a consentire, a determinate condizioni, il default e la ristrutturazione ordinata del debito pubblico.

Dal punto di vista di Trichet, si sta giocando con il fuoco in modo irresponsabile. Parlare di permettere il mancato pagamento non può che portare al panico nei mercati finanziari, almeno temporaneamente, in una situazione come la fragilità attuale. In realtà, i mercati la scorsa settimana hanno iniziato un nuovo ciclo di vendite del debito greco che ha rotto con la tendenza di restringimento del premio di rischio del debito greco che era stato raggiunto nelle settimane precedenti con le diverse misure del Parlamento europeo per sostenere il paese. Questa ondata di vendite ha toccato anche l' Irlanda e Portogallo (anche se in questi due paesi ci sono anche cause interne, che hanno influito nelle vendite), così come gli investitori cominciano a sostenere che se parliamo della possibilità di consentire un default della Grecia meglio essere pronti per altri mancati pagamenti in Portogallo e Irlanda.

Permetterebbe il mancato pagamento implementa la percezione dei mercati che effettivamente credono nella possibilità di creare un quadro capace di imporre la disciplina fiscale della zona euro è solo una utopia e, infine, dovranno porre un prezzo completamente diverso al debito di ciascuno dei paesi dell'area dell'euro in modo permanente. Ciò significa che questo coordinamento e la standardizzazione delle politiche fiscali per consentire di lavorare efficacemente in uno spazio economico comune con una moneta unica è una storia lunga in cui nemmeno gli stessi leaders europei credono. Questa prospettiva è ciò che più temono i detrattori della proposta tedesca. La loro controproposta è semplice: più disciplina di bilancio attraverso l'indurimento del PEC, e non parlare di default, il che contraddice la credibilità della prima proposta.

Prima di questo dibattito e delle varie proposte, ci si chiede cosa viene proposto come alternativa alla sinistra che non stanno già discutendo o hanno già implementato le classi dirigenti per salvare il loro sistema.Come si può vedere, le proposte di default e di ristrutturazione del debito che propongono diversi economisti della sinistra sono perfettamente accettabili da una delle visioni esistenti di gestione del neoliberismo capitalista, che, hanno  miglioramenti abbastanza concreti. Altre proposte che sono state fatte dalla sinistra come quella messa in atto dalla BCE di acquistare debito pubblico è già stata fissata dalla BCE popr lavoro, per garantire la stabilità del sistema. Si dimostra ancora una volta che la classe dominante capitalista in tempi di crisi è molto più flessibile nell'applicazione delle sue dottrine rispetto alla sinistra, soprattutto quando quello che è da salvare il suo sistema.

Dato questo scenario, si pone con urgenza che dalla sinistra sociale e politica si inizi a proporre soluzioni alternative importanti per creare un' Europa alternativa al neoliberismo.

Álvaro Rein è l' eteronimo di un analista economico che colllabora regolarmente con SinPermiso in materia di  politica finanziaria europea.

Fonte: Sin Permiso

Traduzione per Mercato Libero a cura di Voci Dalla Strada


foto di Francesco Cascioli http://www.ilpalo.com/
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2 commenti:

  1. Si le sinistre controllate dagli 'Illuminati',come Veltroni che dopo aver perso le elezioni del 10% dice che ci vuole un Governo tecnico(Draghi,Padoa schioppa,Monti)per salassarci ulteriormente.

    Guido Pisa

    RispondiElimina
  2. Saviano
    http://www.comedonchisciotte.org/site/modules.php?name=Forums&file=viewtopic&t=30276

    RispondiElimina

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